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2006年6月毕业于宁波大学, 我志愿从事于律师行业,在不违背法律和道德、良心的基础上,尽自己最大的能力去维护当事人的合法权益! 浙江泽大律师事务所的一名律师(杭州) 联系电话:13777405400

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强拆审查权“后移”是法治进步的里程碑  

2010-12-17 11:10:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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转载:国务院法制办公室昨日就《国有土地上房屋征收与补偿条例》(即新拆迁条例)第二度向社会公开征求意见。最新版本的拆迁条例中不乏民间呼吁已久的新规定:明确取消开发商拆迁资格、政府不能进行强制拆迁、“回迁”必须返回原地段或附近、补偿不让被征收人“吃亏”、被征收人停产停业按实际损失补偿等。上述新规不仅从法律高度禁止了强制拆迁,更令民众最关注的搬迁补偿更市场化、人性化。(12月15日文汇报)

  拆迁新规(草案)中取消了开发商的拆迁资格,政府不可自行进行强拆,拆迁注重对被拆迁户利益的补偿和保护等都是拆迁新规的亮点和拆迁立法的巨大进步。取消了政府强拆,并不代表取消了强拆,而是把强拆的审查权后移至人民法院。也即只是拆迁新规并未真正取消强拆而是把强拆的审查权后移给了法院,不再允许政府自审自拆。强拆进入司法程序由法院来审查和把关是立法的巨大进步和法治的重要里程碑。

  强拆审查权后移法院是权力横向分割,规制政府滥用行政权力进行强拆的一个重要举措。“绝对的权力导致绝对的腐败”是英国历史学家阿克顿的著名论断。对权力进行分割,以权力制约权力是规制公权力依法行使的重要路径。政府一方面是行政执法主体,另一方面又拥有对强拆令的自我审查权,如此庞大的公权力不受约束,在土地转手后巨大的利益面前,强拆也就自然在所难免了。通过强拆审查权后移给司法机关,让人民法院来审查法院是进行权力分割,通过权力之间相互制衡约束公权力滥用,减少和遏制强拆的重要途径。

  强拆审查权后移法院体现了拆迁的法治化努力,遵循了基本的法治原理。“任何人都不可做自己的法官”是西方法谚千年的法律智慧浓缩。让政府自己审查强拆令的合法性明显有违法理。因为任何人都不能做自己的法官的回避原则表明政府无权进行自我审查,否则强拆的公平性、合理性无从谈起。政府作为强拆令的利益攸关主体当然无权进行自我司法审查。在法治社会里,司法程序所具有的终局性决定了政府的强拆令必须进入司法程序交由独立、居中裁判的司法机关来审查,方是对法治基本原理的恪守和维护。

  强拆虽然后移后有司法机关来审查政府的强拆申请,但不代表只要有司法机关来审查就必然能保证拆迁的公平性,就必然能保证无强拆,就必然能保证强拆恶性事件的零发生。强拆交由司法审查起码在形式保障了作为弱势方的被强拆人有了更多维权和救济的制度化渠道。遏制强拆需要政府支持人民法院依法审判,需要社会公众对司法判决的支持和呵护。惟有全社会对司法审判的尊重与自觉履行,司法自身的权威和拆迁的法治化才能不沦为一场作秀和形式主义。如此,强拆的法治化努力才能维护好政府依法行政,有效保护好被拆迁人的合法权益。


  

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