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心中的剑

法律必须被信仰

 
 
 

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关于我

2006年6月毕业于宁波大学, 我志愿从事于律师行业,在不违背法律和道德、良心的基础上,尽自己最大的能力去维护当事人的合法权益! 浙江泽大律师事务所的一名律师(杭州) 联系电话:13777405400

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再谈治安管理处罚的“法与条例”  

2010-10-08 12:08:56|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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我国先后施行过三部治安管理处罚法律,即1957年颁布实施的《治安管理处罚条例》、1986年制定的《治安管理处罚条例》、2005年制定的《治安管理处罚法》。条例这个词用了近50年,国人对之太有感情。

  法律人应知,《治安管理处罚法》已取代《治安管理处罚条例》,于2006年3月1日实施。

  很多人以为从1957年制定的《治安管理处罚条例》到2005年的《治安管理处罚法》,是由“条例”到“法”的“升格”,其法律效力发生了变化。

  其实,上个世纪五六十年代,我国对法律名称尚未进行严格的分类规范,国务院通过的行政法规称“条例”,全国人大常委会通过的法律有的也称为“条例”,但就法律规范的位价而言,当时全国人大常委会通过的虽然叫“条例”实际上是“法”。

  相信没有人否认,这是一部重要法律。因为《治安管理处罚法》是“维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民合法权益”的重要法律武器。对于维护社会治安秩序、保障公共安全、化解社会矛盾、促进社会和谐具有十分重要的作用。

  我们国人对之有太多的情结,因为治安管理处罚已经深入到我们的具体生活中。

  2009年7月,我到广东电白某乡村扶贫,发现村中小学的宣传栏里面都是《治安管理处罚条例》,而且引用了许多条文。让身为法律人的我心酸不已,我们这是以讹传讹啊。

  不只国人,我发现这几本教材中都将《治安管理处罚法》误为《治安管理处罚条例》,因为这些书都是2007年以后的版本。更为有意思的是:书中一会儿称《治安管理处罚条例》,一会又用《治安管理处罚法》。你不能不怀疑这些编著法律书籍的大学者们到底看过自己的编著没有。这在一些教材中亦有存在。真是无错不成书呀。

  2010年9月27日,我到广东某市普法办学习交流,在该办给出的汇报材料(亦是向省提交的五五普法验收汇报材料)中,2次都提到了《治安管理处罚条例》。在一部汇报专题片中,无论是纸面的宣传单张还是点开的某局普法网页,出现的仍然是《治安管理处罚条例》。你都不知道这些普法人到底学过法律没有。面对我的“宝贵意见”,该办负责人竟然解释为是五五第一年的行为。

  我不得不再次告诉他,五五普法第一年是2006年。2006年3月17日中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知,自此才开始了五五普法工作。而2005年制订的《治安管理处罚法》是在2006年3月1日实施的。

  想来对我自己的较真,我都感觉无聊透了。

  今天说起这事还是因为一本书上的错误。

  我个人偏向于喜欢读一些实务界人士写的书。他们一般有实践经验,又有一定的理论功底,这样的书籍较那些纯粹校园内生产的产品要实用一些,而且总有一些收获。

  这本书竟然将《治安管理处罚条例》误为“《行政治安管理条例》”,而且在书中至少出现了类似提法2次。(《岭南札记》,朱晓黄著,广州出版社2004年2月第1版,第17页)。

  应该说,通读全书还是很有收获的,但就这处错误让我浮想联翩。从介绍中知作者曾任广东省建设银行行长,是78级财经大学生,还在北京大学研习过法律。作为一名银行家(刚刚从网上查了一下,现任总行副行长),那为何还犯这种低级错误呢?

  这就是我们日常生活中的“听风就是雨”现象,似乎没有几个人还注意为一个词语、一部法条的名称与条文核对一下。

  不能不说,这已经成为中国人法律教育中的通病。

  东方法眼原创

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